Этапы подготовки и оформления проекта планировки и межевания территории

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории производится на основании действующего законодательства РФ. Со стороны соответствующих надзорных служб проводится жёсткий контроль за соблюдением данной нормы. Такой порядок вещей помогает осуществлять поэтапное развитие инфраструктуры и строительство различных объектов с минимальной долей риска возникновения опасных последствий, в том числе нанесения ущерба внешней среде, а также создания угрозы жизни либо здоровью людей. Подвод центральных коммуникаций, ЛЭП, автомобильные развязки, – любое строительство начинается с проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Основные требования к началу работ по созданию проекта

В перечень разрешительной документации на производство строительных работ, проект межевания территории будет входить обязательно. Об этом прямо указано в норме закона — Градостроительный кодекс РФ ст. 51, а официальное сокращённое название рассматриваемого проекта выглядит как ППиМТ. Таким образом, при возникновении необходимости возведения любого объекта недвижимого имущества, обойтись без проекта, который должен включать чертежи межевания земельного участка, а также обосновывающие указанные чертежи материалы, будет невозможно.

Строительство капитальных объектов связано не только с проектом планировки территории и проектом межевания территории, также потребуется градостроительный план, где указывается развёрнутая информация обо всех основных системах (подача отопления, водоснабжение, подводка газа и проводка электричества). Основное назначение ППиМТ — это определение чётких границ земельного участка, предназначенного для возведения линейных и других объектов, либо проведения работ по реконструкции тех или иных сооружений. Что также помогает избежать лишних судебных разбирательств с лицами, у которых в собственности имеется земля, граничащая с той, где планируется проведение таких работ.

Обратиться за составлением проекта могут как физические, так и юридические лица, в том числе представители муниципальных (государственных) органов. Порядок межевания и планировки разрабатывается на уровне местных административных служб города, для этого требуется непосредственное обращение заявителя. Самыми важными документами, без которых осуществление задуманных планов по созданию проекта будет невозможно, являются:

• официальное соглашение на развитие выделенной территории;
• правоустанавливающие бумаги на право владения землёй, предусматривающие возможность производить комплексную и иную застройку.

Для получения указанного проекта существует необходимость обращения в Комитет по градостроительству и архитектуре, который в свою очередь подготавливает постановление и техническое задание. Первый документ будет разрешать производство строительных работ на конкретной территории, а во втором указываются этапы разработки требуемой документации. Указанные бумаги готовятся на основании ходатайства от заявителя, в котором должны присутствовать обосновывающие межевание доводы. Срок действия такого постановления составляет, как правило, один год, но с возможностью его пролонгации.

Этапы подготовки ППиМТ

В местный административный орган, заявитель обращается только после получения вышеуказанного постановления с приложенным к нему техзаданием, а также распоряжением, разрешающим разработать проект межевания территории, либо конкретного земельного участка. Причём в последнем случае техническое задание может не потребоваться. После предоставления в местную администрацию утверждённой схемы размещения линейного объекта начнётся предварительное ознакомление и согласование, где могут вноситься любые изменения со стороны контролирующих (надзорных) органов, где основными моментами, на которые будет обращено пристальное внимание, являются межевание и подвод центральной системы обеспечивающих жизнедеятельность коммуникаций.

Для обеспечения реализации проекта происходит назначение конкретного специалиста, который будет курировать решение всех возникающих вопросов, а также осуществлять их выполнение. Указанное лицо на первоначальном этапе занимается подготовкой демонстрационных материалов, которые понадобятся в период проведения слушаний. Публичные слушания проводятся для того, чтобы исчерпать все возможные вопросы, связанные со строительством объектов на указанной территории, более того, закон не позволяет обойти данную процедуру по каким-либо обстоятельствам. Данные вопросы могут возникнуть как со стороны непосредственных участников проекта, так и любых других лиц, чьи интересы могут быть затронуты в будущем. По завершению слушаний составляется протокол, без которого не будет утверждён проект межевания и проект планировки, а соответственно — начата полноценная работа по его реализации.

Итоги осуществления вышеуказанных слушаний публикуются в российской газете, а также на официальном интернет ресурсе административного органа. Воспрепятствовать положительному ходу изготовления указанной документации могут следующие обстоятельства:

• отсутствие необходимых бумаг, а также не своевременное устранение нарушений, связанных с их получением;
• нехватка финансирования (отсутствие бюджетных средств);
• отсутствие точной информации расположения того или иного объекта, в рамках имеющегося проекта.

Важно! Приостановление работ по подготовке ППиМТ, равно как и отказ от его дальнейшей подготовки на любом этапе, заявитель может обжаловать в судебном порядке, если есть обосновывающие такую жалобу обстоятельства.

В соответствии с положением законодательства, межевание земельного участка производится за счёт средств местного бюджета, однако, не запрещается привлечение дополнительного финансирования со стороны тех или иных лиц, которые заинтересованы в скорейшей подготовки и реализации задуманного проекта. Более того, на рынке оказания услуг существует много организаций, имеющих соответствующую лицензию, которая даёт возможность заявителю самостоятельно подготовить проект межевания территории, обращаясь к специалистам таких компаний. Для осуществления вышеуказанных действий понадобится выполнить перечень определённых условий, а именно:

• заполнить письменное заявление, где будет указано желание заинтересованного лица на проведение работ, связанных с подготовкой проекта в самостоятельном порядке;
• по причине отсутствия бюджетных средств, окажется невозможным осуществить подготовку ППиМТ;
• официальное согласие и распоряжение, полученное от Комитета по развитию градостроительства и архитектуры.

Следует учитывать, что в каждом конкретном субъекте РФ существует свой определённый порядок, указывающий на то, каким образом должно реализовываться финансирование вышеуказанных проектов, когда речь идёт о привлечении частных денежных средств со стороны заинтересованных лиц. Если подобный порядок отсутствует, что бывает крайне редко и только в отдалённых регионах, тогда все участники данного процесса должны руководствоваться общими положениями гражданского законодательства, которые не предполагают возможности привлечения указанных средств, на почве чего возникают различные коллизии, то есть действия, совершение которых противоречат действующим нормам, поскольку не предусмотрено иных (альтернативных).

Основные изменения в законе и новый порядок оформления документации

В основной закон — Гражданский кодекс РФ — в начале 2013 года были внесены существенные изменения, которые освободили потенциальных заявителей от необходимости разрабатывать градостроительный план земельного надела. Отсутствие обязанности подготавливать данный документ существенно облегчило участь заявителей на строительство линейных объектов, поскольку часто поступали отказы по его разработке, что влекло за собой значительные финансовые и временные потери.

Проект межевания территории — это альтернатива вышеуказанному документу, которая ощутимо облегчила порядок проведения всех этапов и получение долгожданного (согласованного) разрешения на возведение, а также необходимую реконструкцию различных объектов. Впрочем, данные изменения не запрещают действовать по старому способу. Таким образом, если правообладатели земельного участка предоставляют на рассмотрение градостроительный план, вместо того чтобы передать проект межевания территории, то это не будет считаться существенным нарушением действующего законодательства. Указанный документ будет рассмотрен, а при отсутствии ошибок и претензий со стороны третьих (заинтересованных) лиц будет утверждён в общем порядке. На какой период сохранится такая возможность не ясно, так что будет абсолютно правильным решением, если заявитель сразу обратится по новому порядку, где межевание земельного надела требует подготовки ППиМТ.

Вышеописанная ситуация связана прежде всего с отсутствием должного опыта у специалистов в области, где требуется межевание земли и подготовка документации по новому образцу, содержащему иные сведения и порядок проведения процедуры в целом. Государственная дума России постоянно продлевает действие переходного периода, поскольку в судебных инстанциях числится большое количество дел, рассматриваемых в порядке гражданского производства, связанных с порядком соблюдения именно этой нормы закона.